2018年长江干线货运量达到26.9亿吨，规模以上港口集装箱吞吐量完成1750万TEU。林海 摄

在长江航运发展历程中，2018年注定极不平凡——

这一年，习近平总书记亲临长江视察，并作出重要指示，为长江航运高质量发展指明了前进方向。

这一年，长江航务管理局(以下简称“长航局”)在交通运输部党组的坚强领导下，全面实施新时代长江航运现代化发展战略，深入推进供给侧结构性改革，着力提升长江黄金水道功能，全力以赴服务长江经济带国家战略，交出了一份精彩的“长航答卷”。

沐浴新时代春风，在高质量发展之路上，长江航运步履铿锵。

A

　　强建设

　　黄金水道提档升级

长江航运高质量发展，首先要下好规划引领“先手棋”。一年来，长航局强化顶层设计，配合交通运输部完成了水运和支持系统“十三五”规划中期评估和调整，制定了《长江航运发展三年行动计划(2018—2020年)》，开展了《长江航运发展规划纲要(2021—2035年)》研究，代部起草了“推进北斗导航系统在长江航运应用全覆盖的实施方案”。全年完成投资28.4亿元，完成了27个项目“工可”批复立项、17个项目“初设”批复和27个项目的竣工验收。大力推进长江干线北斗地基增强系统工程，3230座航标、102艘公务船舶安装了北斗终端。

规划引领，黄金水道建设全面提速。一年来，长航局加快推进长江干线航道治理，通航能力持续提升：长江南京以下12.5米深水航道实现贯通并投入试运行，5万吨级海轮直达南京港;武汉至安庆段6米水深航道整治工程全面开工，建成后，万吨级船舶将不再受限于长江枯水季，可常年通达武汉;长江口南槽航道整治工程提前半年开工，建成后可满足5000吨级船舶满载乘潮双向通航，1万吨至2万吨级船舶减载乘潮通航和大型空载船舶下行乘潮通航。

服务发展，航道通过能力再提升。一年来，长航局主动作为，按照“两充分一加强”工作原则，不断提高长江干线航道维护水深：宜昌至荆州、荆州至岳阳、岳阳至武汉、安庆吉阳矶至皖河口河段枯水期最小维护水深分别由3.2米、3.3米、3.7米、4.5米正式提升至3.5米、3.8米、4.0米、6.0米，城陵矶至武汉河段枯水期最小维护水深由4.0米试运行提高至4.2米。全年完成疏浚量8969万方，航标正常率100%。

优化调度，三峡通航创佳绩。圆满完成三峡南线船闸停航检修及检修期通航保障工作，停航检修期由2017年的40天减少为33天，并提前20小时复航;修订了三峡—葛洲坝枢纽通航调度规程，制定了三峡升船机通航船舶船型技术要求。

2018年，长江干线货物通过量达到26.9亿吨，同比增长7.6%，继续稳居世界内河之首;集装箱吞吐量完成1750万TEU，同比增长6.1%;三峡枢纽通过量1.44亿吨，同比增长3.9%，再创历史新高。水运潜能进一步释放，长江航运在国家战略中的地位作用愈加凸显。

B

　　重实效

　　筑牢水上安全防线

安全是长江航运高质量发展的前提。一年来，长航局牢固树立安全发展理念，大力推进“平安长江”建设，多措并举筑牢安全防线。

紧盯重点领域不放松——有效落实“116”长效机制、停航封渡水位划定和重点渡口签单发航等制度，实施渡船“斑马线”行动;开展了客运码头经营资质查验和实名制检查，对违规的省际客船、液货危险品船实施停航整顿;三峡船闸6月1日起全面实施过闸船舶100%安全检查，累计检查过闸船舶3.2万艘次;圆满完成全国“两会”、汛期、枯水期等重点时段安全保障工作。

专项行动扎实有效——开展“平安长江百日行动”，实施长江干线省际客运安全“回头看”专项治理和“2+7”冬季安全专项行动等;完成上海进博会等重大活动、春运等重点时段长江干线水域安保任务。

应急处置能力不断提升——长江干线水上搜救责任区实现全覆盖，人命救助成功率达98.1%。

长效管理机制不断加强——全面推广江苏海事局“12345”科学安全监管体系，建立实施“双随机、一公开”监督检查工作机制，健全运输市场和安全生产信用管理。

2018年，长江干线水上交通安全形势总体稳定，没有发生一次性死亡(失踪)10人以上的事故和重大船舶污染事故，事故“四项指标”同比全面下降。

C

　　深改革

　　行业治理成效显著

向着高质量发展，长江航运体制改革进入攻坚期和深水区，长航局迎难而进的步伐更加坚定。

2018年，一些要啃硬骨、涉险滩的改革迈出新步伐——

航道事企分开改革取得突破。长江航道工程局有限责任公司正式挂牌，公司“两会一层”正式运转，与长江航道局及5个工程单位之间的事权关系进一步理顺。

通信、应急搜救、引航等管理改革深入推进。长江干线通信管理体制改革和长江无线电通信行政管理顺利交接;泸州、宜宾长江水上搜救中心正式挂牌运行;“长江引航中心体制改革意见”印发，编制“三定”方案并报部;完成了三峡过闸船舶安检机构设立工作。

改革发展理论研究结出硕果。精心组织编撰《长江航务管理理论与实践》一书，系统归纳提炼了长江航务管理经验。

法规规范体系不断完善。配合部开展了《海商法》《内河交通安全管理条例》等重点法律法规修订工作，积极开展规范性文件及经济合同的合法性审查。

执法改革试点有序开展。荆州海事局行政执法公示制国家级试点、武汉港区海事处执法全过程记录部级试点工作进展顺利，打造了海事执法“新样本”。

水上综合执法深入推进。航道执法系统投入运行，航道行政处罚实现网上办理，综合执法示范区建设顺利开展。

内外合力不断加强。不断深化拓展与沿江地市及涉水涉航单位合作交流，“2+N”合作机制和长航局系统区域联动协调机制运行良好，内外合力进一步凝聚。

D

　　促转型

　　标注科学发展新高度

一年来，长江航运持续深化供给侧结构性改革，绿色发展迈上新台阶，一幅风生水起、蹄疾步稳的高质量发展画卷生动展现。

提档升级运输结构——推动19家省际客船、液货危险品船运输企业实施兼并重组，按规定注销、撤销了16家企业经营资质;继续推进船型标准化，长江干线货船平均吨位由2017年的1630吨提升至1780吨;江海直达1140集装箱示范船“汉海1号”顺利首航;长江干线万吨级泊位达到587个。

支持港口扩大开放——配合完成泸州、宜宾、黄石口岸临时开放及重庆、九江口岸扩大开放;支持三大航运中心和沿江自贸区发展，主动对接单一窗口建设，实现口岸联合登临检查常态化。

严控危化品运输——淘汰老旧省际液货危险品船舶138艘(约5万载重吨)，实施载运一类危险货物船舶动态监控3005艘次、现场维护551艘次，成功举办川江段首次船舶溢油应急演习，积极配合部编制完成了长江干线水上洗舱站布局方案。

积极推广清洁能源——加快推广LNG动力船，研究制订了“LNG动力船通过三峡船闸的工作方案”;三峡坝区岸电实验区建设有序推进;配合部出台了“关于加快长江干线水运推广清洁能源应用工作的指导意见”。

有效利用疏浚土——开展荆州、鄂州、九江等地疏浚弃土综合利用试点，取得初步成效;上海横沙岛八期滩涂整治工程疏浚土吹填持续推进，长江口全年累计吹填疏浚土3407万方，利用率57.4%。

长江大保护形成合力——与沿江7省(市)交通运输主管部门、长江委、中国船级社等单位共同签署并印发“保护长江生态、发展绿色航运行动方案”。

2018年，长航局重拳出击，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法倾倒固体废物等破坏生态环境行为，成功侦破多起污染长江环境案件;大力开展非法码头整治行动，配合地方政府关停或拆除非法码头1361座;全面加强了船舶水污染物接收、转运和处置联合监管。通过一系列有力举措，长江航运生态保护、绿色发展取得显著成效。

E

　　优服务

　　激发运输市场活力

一年来，长航局着力提升服务能力和水平，以更大力度、更惠政策、更优服务激发市场活力，助力港航企业发展，提升港航企业的获得感、幸福感。

持续提升引航服务——全年共引领中外籍船舶62755艘次、6.2亿净吨，同比分别增长1.2%、7.5%;积极助力长江航运物流降本增效，引领船舶最大吃水太仓港突破至12.3米、南通港突破至12米、南通以上至南京各港均达到11.36米;修订实施《长江干线船舶靠离泊和引航或移泊辅助作业拖轮配备标准》，有效减轻了航运企业负担。

持续开展“春暖行动”——制订并实施了《2018年长航局促进港航企业转型升级工作措施》;落实第五批便利船员服务清单，加快推进电子政务建设;开设“三峡水上温情驿站”，实施便民服务;加强信息引导，编制发布《长江航运发展报告》及长江航运景气指数、信心指数、船员工资指数。

广泛推广新技术装备——打造“互联网+航道信息服务”，实施了长江船员“口袋工程”;优化完善长江电子航道图APP，用户下载量近3万人次;开发运行全国首款水上交通导航系统“船E行”，活跃用户1.6万人;首创警示浮舟和抬缆警示浮，并纳入国标。

加快推进科技与信息化建设——长江航运数据中心等“云上长航”核心项目获部批立项;长江干线数字航道综合服务平台开工建设，无人测量船项目顺利通过部验收，无人机技术在海事立体监管和航道一体化测量中得到示范应用;制定印发了《长航局关于进一步加强长江航运科技创新工作的意见》《长江航运标准化发展规划》《长江航运标准化管理办法》;长江航运技术研发中心通过部评估。

F

　　严党建

　　聚合力促发展

党建工作做踏实，行业发展有底气。一年来，长航局朝着中心工作与党建同频共振的目标前进，深入开展基层党支部规范化建设，党建及精神文明建设成绩斐然，为长江航运高质量发展提供了坚强的思想保证和强大的精神动力。

旗帜鲜明讲政治——深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台了《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》等，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

党的组织建设坚强有力——优化完善组织体系，评选了一批优秀党员、优秀党务工作者和“百佳党支部”，推广“公开式”组织生活等好的基层工作法。

党风廉政建设不断强化——落实“两个责任”，细化党风廉政建设目标责任清单;深化政治巡察，完成对17家基层处级单位巡察任务;强化警示教育，加强日常监督，建立长航局系统处级干部廉政档案，全面开展违规公款吃喝等五个方面突出问题专项治理。

队伍建设成效凸显——持续加强领导班子建设，规范干部考核选任，严格日常管理监督，首次举行了长航局机关新提任处级干部宪法宣誓;大力实施“人才强航”战略，向部推荐了一批全国技术能手、交通运输行业专家、交通青年科技英才等。

文明之花扮靓长江——长航局系统19家单位新获和保持全国文明单位称号，二级单位全部进入省部级以上文明单位行列，9家单位新获全国交通运输行业文明单位、文明示范窗口称号。

精准扶贫持续发力——选派第二批扶贫工作队，持续强化扶贫工作，定点扶贫村—湖北省建始县雪岩顶村提前实现整村脱贫。长航局被湖北省评为支持扶贫工作先进单位，扶贫工作队被评为“2017年感动交通十大人物”。

2018年，长航局深入开展基层党支部标准化规范化建设，全系统支部规范化建设实现了总体达标。同时，长航局荣获“湖北省党建工作先进单位”称号。